Una investigación sobre la función de las municipalidades en la autorización y fiscalización de establecimientos comerciales, con recomendaciones que contribuyan a perfeccionar el proceso de licencia de funcionamiento y a facilitar los procedimientos de formalización de nuevos emprendimientos, fue presentado por funcionarios de USAID Perú, y el Alcalde de Miraflores, Jorge Muñoz Wells.

“Rol de los Gobiernos Locales en el Funcionamiento de Nuevos Negocios”, lleva por nombre el estudio, cuyo acto de presentación se realizó fue en el Salón de Actos de la Municipalidad de Miraflores, ante autoridades y funcionarios públicos municipales de Lima, así como a representantes del Gobierno Central y de la sociedad civil.

El evento estuvo a cargo del  Director de USAID Perú, Richard Goughnour; del jefe del proyecto USAID / Facilitando Comercio, Elena Conterno y del jefe de USAID - Perú  ProDescentralización de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, Tom Reilly.

Los alcances del informe, que considera las buenas prácticas de algunas Municipalidades e identifica ciertos problemas, quedaron a disposición de las autoridades de las 1,800 municipalidades del país.

Durante la presentación, el jefe de USAID - Perú ProDescentralización, Tom Reilly, afirmó que Miraflores es una clara experiencia de cómo promover el desarrollo económico social y la inversión privada. “El gobierno electrónico y la simplificación de trámites son iniciativas que ofrecen a sus ciudadanos y que podrían seguir los gobiernos medianos y pequeños del interior del país” enfatizó.

Respecto al informe, el Alcalde de Miraflores, Jorge Muñoz Wells, manifestó que aplicado debidamente repercutirá en una mejor calidad de atención al ciudadano y en la generación de una mayor inversión sin trabas burocráticas. “Los gobiernos locales estamos más cerca de los ciudadanos y, por ende es aquí donde comienza la verdadera y la profunda reforma del Estado Peruano”, afirmó el burgomaestre.

Una conclusión importante en esta primera etapa del estudio fue que los objetivos centrales de la licencia de funcionamiento deben considerar el respeto a la zonificación y velar por la seguridad en Defensa Civil de los establecimientos.

Entre las principales recomendaciones generales se encuentran: dar prioridad a los procesos de zonificación y de inspecciones técnicas en Defensa Civil; reforzar las tareas de fiscalización, de tal manera que no solo se trate de una autorización al inicio de actividades sino también sirva para comprobar el cumplimiento de las condiciones en que se otorgó la misma.

Asimismo, implementar plataformas de trámite virtual, en el uso de herramientas de gobierno electrónico; incorporar enfoques de simplificación de trámites de licencias, la revisión y perfeccionamiento de los TUPA, así como desarrollar programas de reforma del trámite de licencia de funcionamiento que diferencien entre los tipos de municipalidades existentes.

El estudio se realizó en dos etapas. Durante la primera, revisaron y analizaron la normatividad sobre la regulación y ejecución de los negocios; recogieron la percepción de especialistas y funcionarios de algunas municipalidades de Lima y de provincias sobre la importancia del trámite de la licencia de funcionamiento, su uso, ejecución del procedimiento y la implementación de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento. Además incluyeron un análisis de la experiencia internacional comparada.

La segunda parte del informe, recoge los resultados de un estudio cualitativo, denominado evaluación rápida de campo, que sistematiza las percepciones que tienen los funcionarios públicos, y otros actores privados representativos del tema en el país.

Para ello, realizaron una muestra en los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Junín, Piura, Puno y Ucayali, donde a través de alrededor de 400 entrevistas recogieron las percepciones sobre el rol de las municipalidades en la implementación de nuevos negocios.